Az ellenőrzés, a megfelelőség vizsgálata részben a technológia része, másrészt rendkívüli események tehetik szükségessé. Mindenképp izgalmas, ha a hatóság végzi.

 Amikor a nyolcvanas évek közepén – frissen végzett szakemberként – egy gyár munkavédelmi vezetője lettem, másokhoz hasonlóan én is azt gondoltam, hogy a kirendelt ellenőr csak lelketlen, szürke, okvetetlenkedő alak lehet. Elődöm, egy rutinos szakember azt javasolta, hogy vegyem fel a kapcsolatot a felügyelőséggel, és magam kezdeményezzem az ellenőrzést. Az ellenőr, látva együttműködési készségemet, nagyon segítőkésznek bizonyult. Ami megalapozta a jól működő, hosszú távú szakmai kapcsolatot. 

 Az ellenőrzés tárgya

A vizsgálat – végezzük azt magunk, vagy külső szakember, esetleg a hatóság bevonásával – lehetőséget ad a hibák feltárására, a helyesbítésre. Az ellenőrzés sok esetben eleve része a technológiának. Az annak betartására vonatkozó szabályokat napi, heti, havi, negyedéves, illetve éves szemléken is ellenőrizzük. A napi, heti szemlét általában önállóan végzi a közvetlen termelésirányító, vagy a munkavédelmi szakember. Az időszakos szemlékre célszerű meghívni más, a munkavédelem szempontjából kiemelkedően fontos területek vezetőjét, esetleg a menedzsment képviselőjét. Fontos, hogy a vállalkozás vezetése személyesen is megbizonyosodjon a biztonságos munkafeltételek meglétéről, illetve hiányosság esetén hatékonyan közbeléphessen. Az ellenőrzést végezheti a hatóság is. A biztonságos, egészséget nem veszélyeztető munkakörülmények meglétét az Országos Munkavédelmi és Munkaügyi Főfelügyelőség (OMMF) mellett végezheti az ÁNTSZ és a Bányafelügyelet (illetve illetékességgel bíró területi szerveik) is. Az ellenőrzés indulhat hivatalból (például súlyos munkabaleset kivizsgálása) vagy kérelemre (például munkavállaló vagy sérült munkavállaló hozzátartozójának kérelme). Az ellenőrzés legteljesebb formája a helyszíni ellenőrzés, de ellenőrzésről beszélünk akkor is, amikor a hatóság nyilatkozattételre hívja fel a munkáltatót, miszerint írásban nyújtson tájékoztatást a megjelölt munkabiztonsági követelmények teljesítéséről. Az általános ellenőrzés a munkakörnyezet vizsgálata mellett kiterjedhet a munkaeszközök üzemeltetésére, az alkalmazott technológiákra és anyagokra, valamint az egyéni védőeszközökre vonatkozó követelmények megtartására, a dokumentáció áttekintésére. Az ellenőrzés másik fajtája a célellenőrzés, amikor az eljárás egy konkrét esemény – üzemi baleset, kvázi üzemi baleset, bejelentés (amikor a rendkívüli esemény során nem történik személyi sérülés) – körülményeinek kivizsgálására, a foglalkoztató felelősségének megállapítására irányul.

Szankciók

A felügyeletek az ellenőrzésük során feltárt hiányosságok megszüntetése érdekében a vonatkozó jogszabályokban foglaltaknak megfelelően elsőfokú hatóságként intézkedhetnek, felelősségre vonást alkalmazhatnak. Nincs mód a fellebbezésre akkor, ha azonnal végrehajtandó határozatban intézkedik a felügyelő. Például felfüggeszti egy közvetlen balesetveszélyt okozó berendezés működtetését vagy megtilthatja az előírásoknak nem megfelelő védőeszköz használatát. A felelősségre vonás eszköze a bírság. Ennek összege 50 ezer forinttól akár 10 millióig is terjedhet. A bírságot a veszélyeztetést feltáró felügyelő javaslata alapján az illetékes felügyelőség vezetője, az ÁNTSZ hatáskörébe tartozó ügyben a városi tiszti főorvos, mint elsőfokú hatóság szabja ki. Bírság alkalmazására általában a munkavállaló életét, testi épségét vagy egészségét súlyosan veszélyeztető munkáltatóval szemben kerül sor.

 Jogorvoslat

Hatósági ügyben a fellebbezés elbírálására jogosult szervnek minősül: 

-  a munkabiztonsági és munkaügyi felügyelő eljárása tekintetében az OMMF,

-  a területi felügyelőség vezetője vonatkozásában az OMMF elnöke; illetőleg,

-  az OMMF és elnöke tekintetében a foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszter.

Az ellenőrzés alapján hozott intézkedésekkel kapcsolatos eljárásokra vonatkozóan, a törvényben megfogalmazott kivételek figyelembevételével, a Közigazgatási Eljárásról szóló Törvény (KET) (2004. évi CXL. törvény a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól) rendelkezéseit a munkavédelemről szóló törvény eltérő rendelkezéseivel együtt kell alkalmazni

 Megjelent a BAUTREND magazin 2009. október havi számában.